关于印发《桶装水专项整治行动方案》的通知

各市场监管所、局有关股室：

现将《桶装水专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

通山县市场监督管理局

2025年4月18日

桶装水专项整治行动

为保障人民群众饮用水安全，深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，聚焦桶装水生产、流通、使用全链条风险隐患，坚持“严监管、零容忍、重实效”原则，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序，建立健全长效监管机制，切实守护群众“饮水安全”。

一、工作目标

1.全面排查桶装水生产、流通、使用环节突出问题，查处一批违法违规案件，曝光典型案例，消除重大安全隐患，桶装水抽检合格率不低于95%。

2.压实企业主体责任，完善监管机制，提升行业自律水平，构建“源头管控—过程监管—社会共治”的全链条监管体系，实现桶装水质量安全水平持续提升。

二、整治范围

1.主体对象：辖区内桶装水生产企业、经销商（水站）、使用单位（学校、医院、企事业单位、餐饮场所等），以及从事桶装水运输、仓储的相关单位。

2.产品范围：包装饮用水（包括饮用纯净水、饮用天然水、其他饮用水等以桶装形式销售的产品）。

三、重点整治任务

（一）生产环节：严抓源头质量管控

1.资质与合规检查

核查生产企业是否取得食品生产许可（SC认证），许可证是否在有效期内，实际生产条件是否符合发证要求。查处“黑作坊”“山寨厂”，重点打击无资质生产、超范围生产、租借/伪造资质等行为。

2.生产过程监管

水源地：检查水源保护区是否划定，是否存在污染风险（如周边工业废水、生活垃圾倾倒），水质检测报告是否齐全（每季度至少1次全项检测）。生产环境：车间洁净度、消毒设施（如臭氧杀菌、紫外线消毒）是否正常运行，生产设备、管道清洗消毒记录是否完整。

原辅料与包装：检查水桶是否使用食品级PC材质（禁止回收PET瓶、非合规桶），桶盖、密封膜是否符合卫生标准；严禁使用工业级原料、非法添加物质。质量控制：抽检成品水菌落总数、大肠菌群、溴酸盐、重金属等指标，核查企业自检报告及出厂检验记录，杜绝“未检出厂”“虚假检测”。

（二）流通环节：规范市场经营秩序

1.经销商与水站整治

检查经营主体是否落实进货查验制度，是否留存生产企业资质、产品检验报告、进货票据，杜绝销售无资质产品、过期水、“三无”水。查处假冒知名品牌、擅自更换标签、虚假标注生产日期等侵权及欺诈行为，重点打击“套用正规品牌桶、灌装劣质水”的“傍名牌”现象。

2.仓储与运输管理

仓库是否符合卫生要求（干燥、通风、避光，远离污染源），桶装水存放是否离地离墙，是否存在露天堆放、阳光直射导致水质变质问题。运输工具是否清洁，是否采取防尘、防晒措施，避免二次污染。

（三）使用环节：强化终端安全管理

1.集中用水单位检查

特别是学校、医院、企业等是否建立桶装水采购台账，是否选择正规渠道产品，是否定期清洗饮水机（建议每月1次），是否留存清洗记录。督促使用单位开封后桶装水在7日内使用完毕，避免长时间存放导致细菌滋生。

2.消费者宣传引导

普及辨假知识：通过海报、短视频等形式，宣传如何识别正规产品（如SC认证标志、防伪码查询、桶身生产信息完整性）。发布消费提示：提醒用户关注水质感官性状（如浑浊、异味），及时更换水桶并清洁饮水机。

（四）标签标识与广告规范

1.标签合规性

严查标签是否标注产品名称、执行标准（GB19298或GB8537）、生产日期、保质期、厂名厂址、水源地（如适用）等信息，禁止模糊标注或虚假宣传（如“天然矿泉水”标称但无采矿许可证）。

规范产品分类标注，不得混淆“饮用纯净水”“饮用天然水”“其他饮用水”概念，杜绝夸大功能（如“保健水”“医疗用水”）。

2.广告与市场宣传

打击虚假广告，查处通过网络、电话营销等方式夸大水质功效、误导消费者的行为。

（五）违法违规行为打击

1.重点查处：

生产环节：水源污染、水质不合格、使用非食品级包装材料、伪造检验报告。流通环节：销售假冒伪劣产品、“黑桶”（回收旧桶未清洗消毒）、过期水。全链条：无照经营、商标侵权、价格欺诈、拒不配合监管等。

2.涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，严禁“以罚代管”“一查了之”。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月20日-4月30日）

1.成立专项整治领导小组，明确职责分工。

组长：阮荣朝副局长统筹指导

小组成员：食品监管股（技术指导，整理汇总检查报告）各监管所：（对水质量抽检、标签规范、违法查处、打击制假售假）

2.召开动员会议，组织企业开展自查自纠，限期提交自查报告（重点排查资质、生产流程、质量管控等问题）。

（二）集中整治阶段（5月1日—6月30日）

1.全覆盖检查：

生产企业：100%现场检查，结合飞行检查、突击抽检，重点核查自检能力、水源防护、消毒记录。

经销商/水站：按辖区网格化排查，抽取不少于20%的经营主体进行抽检，重点检查进货渠道、仓储条件。

使用单位：对学校、医院等重点场所开展“双随机”检查，覆盖率不低于50%。

2.抽检与曝光：

县局安排专项抽检，计划抽检20批次，覆盖所有在产企业及主要流通品牌，不合格产品立即下架、溯源整改。

3.执法行动：

针对群众举报集中、问题突出的区域（如城乡接合部“黑作坊”），特别是南林所、大路所、洪港所、燕厦所要对外来水开展执法行动，捣毁非法窝点，扣押不合格产品及设备。

（三）巩固提升阶段（7月1日-8月29日）

问题整改“回头看”：对前期责令整改的企业逐一复查，确保“整改不到位不销号”，对重复违法企业顶格处罚。建立企业信用档案，将抽检不合格、违法违规企业纳入“黑名单”，实施重点监管。

五、工作要求

（一）加强组织领导

县局定期召开工作推进会，确保整治工作有序推进。

（二）严格责任落实

1.食品监管股：统筹牵头，负责生产许可。

2.各监管所：对水质量抽检、标签规范、违法查处、打击制假售假。

（三）强化纪律与督导

整治期间，严禁泄露企业商业秘密，严禁滥用职权、玩忽职守。食品股对各辖区整治进度进行督导，对工作不力、问题久拖不决的单位通报批评。