关于印发《通山县教育系统加强未成年人保护预防未成年人违法犯罪工作方案》的通知

各乡镇中心学校、县直学校（园）和城区民办学校（园）：

现将《通山县教育系统加强未成年人保护预防未成年人违法犯罪工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 通山县教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月26日

通山县教育系统加强未成年人保护预防未成年人违法犯罪工作方案

为进一步加强全县青少年思想道德建设和法治教育，全面提高青少年道德、法治素质，有效预防和减少青少年违法犯罪，切实维护青少年合法权益，大力营造有利于青少年健康成长的良好环境，结合我县教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防未成年人犯罪法》），保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，塑造未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，努力培养担当民族复兴的时代新人。

二、工作目标

通过加强教育引导、完善保护机制、强化监督管理等措施，提升未成年人自我保护意识和能力，有效预防未成年人违法犯罪行为发生，营造有利于未成年人健康成长的社会环境，推动全县教育系统未成年人保护工作取得显著成效。

    二、工作措施

（一）突出正面引导、加强宣传教育，着力做好未成年人正确的人生观、价值观培养塑造。

1.加强思想道德教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展未成年人理想信念教育。充分发挥共青团、少先队的桥梁纽带作用，围绕未成年人身心发展特点，开展“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育、“童心向党”教育实践、“中华优秀传统文化”传承、“我们的节日”主题教育、“学雷锋”志愿服务、“劳动美”社会实践、“孝文化”教育等形式多样的学习实践教育活动，助推未成年人努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

2.加强法治宣传教育。以习近平法治思想、《宪法》《刑法》《民法典》《治安处罚法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》为重点，开展法治宣传教育活动，增强未成年人的法治观念，加强反有组织犯罪法治宣传教育，使未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪意识，提高自我管控能力。通过开展模拟法庭、庭审观摩、公众开放日、参观警示教育基地、举行法律知识比赛、法治课进校园等形式，丰富普法宣传教育载体。强化法治副校长职责，突出法治教育重点，丰富法治教育内容形式，重视以案释法。

3.加强生命安全教育。开齐开足上好生命安全和心理健康教育等安全课程，落实1530安全教育要求，结合“防灾减灾日”、“安全教育日”、“交通安全日”等时间节点，大力宣传消防安全、防溺水、交通安全等安全知识，积极开展防震、防火、防暴等应急疏散演练，提升未成年人安全意识和应急处突能力。

4.加强心理健康教育。定期开展心理健康讲座、心理游园会等活动，疏导学生心理压力。落实“双减”和“五项管理”要求，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、课间活动时间15分钟，社团、兴趣小组活动与课后延时服务有机结合，增强学生体质，培养学生兴趣爱好和特长，提升学生心理耐受力。全面开展中小学生心理健康筛查，及时调整红黄绿三色联系帮扶名单，健全“红黄码”学生心理成长档案，持续优化“4+1”“3+1”关爱帮扶机制。

（二）突出安全防范、加强校园管理，着力筑牢未成年人健康成长防线。

5.加强校园安防管理。推进中小学校、幼儿园校园安防“四个100%”建设，按照标准配齐专职安保人员，定期组织安保技能培训和应急演练，提升安保人员应对突发事件的能力。加强对学校门卫室、食堂、宿舍等重点部位和重点时段的管控，严格执行出入登记制度，严禁社会人员随意进入校园，加强学生出入校园管理。严禁校内食堂、宿舍、操场角落、走道楼梯拐角、厕所等场所滞留学生，强化寄宿制学校学生宿舍管理，严格执行女生宿舍封闭式管理。

6.加强校园欺凌防范处置。成立学生欺凌治理委员会，完善欺凌防治工作制度，落实防欺凌“四个一”（每学期开展1次学生欺凌问题问卷调查；每月至少开展1次攻击性器械、危害未成年人身心健康图书、易燃易爆危险物品等清查和溯源；在校园显著位置公布1个欺凌投诉咨询电话和邮箱；各班级、宿舍设置1名安全信息员）工作要求，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。对排查发现的苗头迹象或隐患点，采取必要的干预措施，做好疏导化解，切实防止学生欺凌事件发生。发生校园欺凌事件后，学校要及时制止并进行调查处理，情节严重的，要及时报告，并迅速联系公安机关介入处置。

（三）突出预警防范、加强介入干预，着力做好涉未成年人隐患问题的关注管理。

7.开展分类摸底排查。在心理健康筛查的基础上，对全县小学五、六年级和初中、高中学校学生再次进行排查，重点排查“三类”学生，即：A类：表现恶劣学生：重点是经常逃课、旷课，长时间不到校，在家或在社会游荡的；有送工读学生矫治经历的；有违法犯罪行为和苗头倾向的；有欺凌行为的。Ｂ类：不服管教学生：重点是在校不遵守校纪班规，不服从教师管教的和在家沉迷手机网络游戏，不听父母管教的。Ｃ类：失管学生：留守或单亲家庭寄住在亲戚家由亲戚临时监护，父母长时间不在身边，且不服从临时监护人管教的。“三类”学生一人一档建立工作档案。《通山县“三类”学生排查登记表》（附件1）每半年进行一次更新，并报县教育局校安办和属地公安部门，春季学期上报时间：4月19日前，秋季学期上报时间：9月30日前。

8.加强重点学生管理。对“三类”学生等重点人员，要落实“六个一”帮扶关爱措施，即：建立一人一档，为每位学生建立个人档案，填写清楚学生基本情况、家庭情况，并就不服从管理和违法犯罪原因作简要分析；落实一人一策，针对学生产生问题的原因，作简要分析，针对性开展挽救措施，进行正面引导，预防未成年人违法犯罪事件发生；成立一人一关爱帮扶专班，每名学生成立由校领导、班主任、思政教师、心理健康教师、法制副校长等人员组成的帮扶专班，压实工作责任，落实帮扶措施；开展一月一次家访，对每名学生每月进行一次家访，与家长见面沟通交流；每月家、警、校进行一次对接，对请长假不在校、疑似辍学或辍学学生，要及时向属地公安部门和县教育局教育股报告，每月要了解学生去向、思想动态和是否有违法犯罪行为。送一部励志作品，给每位重点学生送一本励志书籍或推荐一部学生喜爱的正能量影视片。

（四）突出建章立制、加强短板补齐，着力为预防未成年违法犯罪提供要素保障。

9.完善家校联动机制。加强与家长的沟通联系，通过家访、电话、微信等形式，向家长反馈学生在校学习、思想动态，了解学生在家表现情况。向家长宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律法规，让家长明确家庭教育职责，提升家长家庭教育能力和水平，形成家校协同育人模式。

10.完善警校联动机制。各学校每周要向属地派出所和综治中心报告校园欺凌、学生平安等情况，便于公安机关、综治中心即时掌握在校未成年人动态，及时采取防范处置措施。每月要邀请辖区派出所、法治副校长会商校园矛盾纠纷摸排、校园欺凌防范、涉校案事件处置、学生法治宣传教育等情况，针对平安校园及学生安全存在的问题，及时梳理并采取针对性措施。根据需要，会同法治副校长对不良行为学生开展“一对一”教育宣讲，联动辖区派出所进行警示教育。

11.落实教职员工入职查询和强制报告制度。完善教职员工（含教师、食堂工作人员、保洁、门卫等）准入制度，强化对拟聘用人员品德、人格和心理的前置考察，积极与政法、检察院、公安等部门对接，扩面开展红色体检，对在校内租住人员，实行“挂牌”进行管理，切实将问题人员阻挡在校门之外。各校要通过教育、培训，提高教职工安全管理意识，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，发生重大敏感可能引发社会广泛关注的涉未成年人受侵害案（事）件，中小学、幼儿园所有工作人员有及时报警、报告的义务和责任，在发现未成年人遭到或者疑似遭到侵害时必须第一时间向学校或有关部门报告。

（五）突出源头管控、加强行业治理，着力为未成年人成长营造优良社会环境。

12.开展校园周边环境治理。联合公安、市场监管、文旅等部门，加强对校园周边安全整治。定期对校园周边的酒吧、游戏厅、网吧等场所进行检查，从严查处违规接待未成年人行为。加强对剧本杀、密室逃脱、电竞酒店等沉浸式娱乐活动场所的监管，督促落实未成年人保护相关规定。加强对校园周边旅馆的管理，严格落实未成年人住宿核查与报告“五必须”规定，严防在旅馆发生侵害未成年人案件。加强对校园周边治安环境的巡逻防控，加大巡逻频次，对欺凌霸凌苗头问题抓早抓小，消除安全隐患。

13.加强校园网络安全舆情工作。强化青少年网络文明和安全教育，防止未成年人沉迷手机、网络游戏和出现网上犯罪。注重网络舆情引导和风险防范处置，对涉校涉师生网络舆情及时分析研判和处置，确保校园安全稳定。

14.打击侵害未成年人违法犯罪行为。各校（园）要强化排查，对教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者严重不良行为的人员，及时向属地公安部门报告，配合公安部门做好打击整治工作。

三、工作要求

（一）提高思想认识，压紧压实责任。各校务必要提升政治站位，统一思想认识，完善未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作领导小组，明确各部门、各岗位的职责任务，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。将未成年人保护工作纳入重要议事日程，开展未成年人保护工作所需经费纳入学校预算，给予充分的政策支撑与资金保障。构建起能够有效协调解决重大问题的体制机制，逐步培育形成未成年人保护工作的长效模式。

（二）强化宣传发动，营造浓厚氛围。深入开展综合宣传，通过学校微信公众号、LED 显示屏、校园宣传栏等平台进行全方位、多角度宣传报道，以未成年人保护和预防未成年人违法犯罪为主题开展系列集中宣传活动，做到宣传全覆盖、无死角。

（三）加强分工协同，构建联动机制。构建信息联动体系，严格执行重大事项报告制度。一旦发生影响较大或情节恶劣的涉及未成年人案（事）件，要及时妥善处置，并按照规定程序上报，坚决防范负面舆情的产生。县教育局将针对学生违法人数较多、学生违法犯罪或发生重大不良影响案（事）件的乡镇和学校实行“挂牌督办”管理。

附件1：

通山县“三类”学生排查登记表

填报单位：　　　　　　　　填报人：　　　　　　填报时间：　年　　月　　日