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【文字解读】关于通山县村级债务管理办法起草说明

来源： 通山县农业农村局 解读单位：

发布日期： 2022年10月09日 解读方式： 文字方式

名称： 【文字解读】关于通山县村级债务管理办法起草说明 解读类型： 部门解读

为进一步规范全县村（社区）集体资金、资产、资源及财务管理，严格执行政策、严肃财经纪律，深化农村产权制度改革，建立健全村级债务预防和监管机制，推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程、切实维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。经县化解村级债务工作领导小组研究同意，草拟了《通山县村级债务管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况说明如下：

前期调研情况

自化债工作开展以来，通过深入全县对187个村债务成因及管控情况进行全面调研，存在的情况如下：

（一）项目建设方面。在乡村基础设施建设和农业生产开发项目方面，部分村在缺少资金来源情况下，违规举债兴办基础设施建设项目，未压缩非生产性支出，导致债务增加。

（二）制度建设方面。县级层面虽然建立了举债审批和责任追究制度，但部分村级组织抓发展、搞建设方面，超越自身经济实力，违规举债造成不良债务，没有规范性的管理法规，对直接责任人追究责任，不能有效遏制违规举债行为。

征求意见情况

县化债办严格按照法定程序，积极向组织部、各乡（镇）人民政府及村级债务化解工作成员单位（县纪委监委、县财政局、审计局）等相关部门转发了《办法》征求意见函。并根据组织部、各乡镇人民政府及债务化解成员单位反馈意见对《办法》进行修改完善，形成了《通山县村级债务管理办法》（送审稿）。

法律审查情况

我局于9月7日将补充起草说明、公正竞争审查、廉洁性评估等程序资料提交县司法局，并于9月15日向县司法局提交了起草依据。9月23日，按照规范性文件起草要求，县司法局对《通山县村级债务管理办法》（代拟稿）进行了法律审查，出具了《法律审查意见书》（通司法审〔2022〕16号），我局按照意见对《办法》进行了进一步修改完善，形成《通山县村级债务管理办法》（代拟稿）。

风险评估情况

按照相关要求，县农业农村局对《通山县村级债务管理办法》进行了公平竞争审查、廉洁性评估。按照法律审查意见，将于近期在县政府网站公开征求社会意见30日，目前没有收到意见和建议。

通山县农业农村局

2022年9月23日

相关文件：通山县村级债务管理办法的通知