各乡镇人民政府，保护区、开发区、风景区管委会，富水湖湿地公园管理处，县政府各部门：

     《2023年县＜政府工作报告＞确定的主要目标任务责任分解方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通山县人民政府办公室

2023年1月9日

（此件公开发布）

2023年县《政府工作报告》确定的

主要目标任务责任分解方案

2023年，全县经济社会发展的主要预期目标是：

1．地区生产总值增长7%以上；（责任单位：县发改局）

2．规模工业增加值增长8.5%以上；（责任单位：县科经局）

3．固定资产投资增长12%以上；（责任单位：县发改局）

4．地方一般公共财政预算收入增长12%以上；（责任单位：县财政局、县税务局）

5．社会消费品零售总额增长10%以上；进出口总额增长10%以上；（责任单位：县商务局）

6．城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。（责任单位：县发改局、县农业农村局）

一、打好项目建设大会战，在促进有效投资上实现更大作为

（一）全力以赴争项目抢资金。

7．紧扣发展需求、紧盯国家投资政策导向，精准沟通对接，积极跑省进厅，确保向上争资不低于2022年额度。（牵头单位：县财政局、县发改局；责任单位：县域经济高质量发展工作领导小组成员单位）

8．压紧压实工业招商“321”工作责任，实施招商队伍专业能力提升工程，打造一批懂企业、懂行业、懂产业的招商引资行家里手，确保招引工业项目不少于36个。聚焦农业“六大特色”产业、工业“三新两特”产业、全域旅游产业，深度挖掘本地企业资源，实行补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”，力争新签约产业项目60个以上，到位资金100亿元以上。（牵头单位：县招商和投资促进中心；责任单位：县招商引资工作领导小组成员单位，各乡镇人民政府）

9．强化部门联动机制，引导金融机构扩大信贷投放，推动资金更多流向实体经济。（牵头单位：县金融办、县人行、县银保监组；责任单位：县内各金融机构）

（二）全力以赴壮园区强保障。

10．紧盯主导产业发展，科学规划“一区三园”空间布局，为项目落地和发展预留空间。大力推进106国道改扩建（通山大道）项目建设，推动南林工业园与开发区互联互通、集群发展。加快推进南林工业园二期土地征收及配套设施建设，筑牢园区发展平台，打造产业集聚发展示范园区。（牵头单位：县经济开发区；责任单位：县发改局、县科经局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县招商和投资促进中心、县城发集团，通羊镇、南林桥镇、大路乡人民政府）

11．树牢“亩产论英雄”理念，加强闲置土地清理，盘活科奥工业园、水晶工业园等园区闲置厂房，力争引进10家以上重点企业进驻，实现腾笼换鸟、开笼引凤，提高亩均效益。（牵头单位：县经济开发区；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县招商和投资促进中心、县城发集团，通羊镇、南林桥镇、大路乡人民政府）

12．加强项目建设用能、用工、用地、融资等要素保障，确保入园项目如期开工、高效推进。（牵头单位：县经济开发区；责任单位：县发改局、县科经局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管执法局、县金融办、县人行、县招商和投资促进中心、县供电公司，通羊镇、南林桥镇、大路乡人民政府）

（三）全力以赴上项目促达效。

13．严格落实县级领导挂联帮扶服务机制，强化项目建设全过程管理、精细化服务。深化政府投资项目决策管理机制，规范政府投资项目管理，加快项目落地建设。紧扣“合同履约、项目落地、开工建设、竣工投产”四个节点，倒排工期，加快进度，确保重点项目梯次推进、滚动发展，力争南林天然气总站、农机配套产业链等一批洽谈项目落地实施，推动科森建筑材料、昊阳配电柜等一批已签约项目开工建设，力促南林工业园圆梦楼、新时代高级中学等一批在建项目加速推进，确保广勤智能家居、伦顶新型建筑材料等一批项目建成投用，新开工亿元以上项目27个。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科经局、县招商和投资促进中心、县住建局、县公共资源交易中心、县财政局、县自然资源和规划局、县城发集团、县教育局，各乡镇人民政府）

二、打好产业转型主动战，在三产培大育强上谋求更多突破

（四）力促一产做特。

14．坚持以工业化思维推动农业产业化发展，加快培育“六大”产业，主攻枇杷、桔橙、茶叶、油茶、中药材、楠竹六大特色产业，力争新增农产品加工企业3家，新增省级龙头企业、省级家庭农场、省级合作社至少各1家，新增农业科技示范基地5家、星创天地1家，新建油茶林2.6万亩，改造油茶低产低效林3.1万亩，新增中药材种植1.6万亩，落实橘橙品改1.2万亩，提高农特产品附加值。推动产业扩面增量、提质增效。抢抓农产品产销对接咸宁行活动机遇，开展商品促销行动。加大农业共同品牌建设，新增“两品一标”认证产品5个，打造一批叫得响、吃得开的农特产品品牌。（牵头单位：县经济开发区、县财政局、县水利和湖泊局、县农业农村局、县林业局、县卫健局；责任单位：县农业六大特色产业发展领导小组成员单位）

（五）力促二产做大。

15．紧盯“三新两特”产业，强化外引内育，突出补链延链强链，深化产品对接交流，壮大产业规模。（责任单位：县科经局、县招商和投资促进中心）

16．做大新能源产业，启动通山（大幕山）抽水蓄能电站建设，加快推进中广核（闯王、黄沙、南林）550兆瓦光储一体化、华能（龙岭）250兆瓦光伏复合发电等一批光伏项目落地，确保华能（南林）光伏、北控（杨芳林）农光互补发电项目投产达效。（牵头单位：县发改局；责任单位：县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县林业局、市生态环境局通山县分局、县供电公司，黄沙铺镇、闯王镇、南林桥镇、大路乡、杨芳林乡人民政府）

17．做大新农机产业，加快中车农机产业园建设，确保一期10万平方米标准化厂房建成投用，推动新农机产业企业集聚发展。（牵头单位：县科经局；责任单位：县经济开发区、县招商和投资促进中心、县城发集团，南林桥镇人民政府）

18．做大新材料产业，支持武钢森泰基地建设，发展飞地产业，提高产品市场占有率。做大电子信息产业，依托星火原、永强富等高新企业，加大招引光电控制器领域上下游产业落户，支持电子信息企业“抱团组链”。做大生物医药产业，精准把握大健康产业发展趋势，支持中药材基地新上加工项目，延伸产业链条，做大产业规模。强化企业培育，新增规模以上工业企业8家、完成工业技改投资18亿元、申报高新技术企业8家。（牵头单位：县科经局；责任单位：县工业强县工作领导小组成员单位）

19．有序推进建筑业发展，促进房地产行业平稳健康发展。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县城管执法局）

（六）力促三产做强。

20．持续巩固国家全域旅游示范区创建成果，深化与湖北文旅集团、中林森旅等“头部”企业合作，推进九宫山、龙隐山等龙头景区提档升级，力争九宫山景区成功创建省级旅游度假区、龙隐山景区晋升国家4A级旅游景区。深入开展全国县域旅游百强县、国家森林公园、全国乡村旅游重点村、湖北旅游名镇、名村、名街、甲级和乙级民宿等品牌创建，力促众多知名品牌支撑通山旅游走向全国。（牵头单位：县文旅局；责任单位：九管会、县创建国家全域旅游示范区工作领导小组成员单位，各乡镇人民政府）

21．大力发展大健康产业，加快开发避暑养生、森林养生、中医药养生、温泉养生等特色养生产品，打造康养旅游新品牌。（牵头单位：县卫健局、县文旅局；责任单位：九管会、县大健康产业发展领导小组成员单位）

22．有序推进黄沙铺至大幕山、茅田河至太平山等一批旅游公路建设，完善旅游公厕、旅游指示牌、景区停车位等设施，持续提升通山旅游便利度、美誉度。（牵头单位：县文旅局、县交通运输局；责任单位：九管会、县住建局，各乡镇人民政府）

23．加快文物非遗活化利用，完善王明璠非遗主题旅游特色街，推进传承实践基地建设，探索文博创意产品开发，夯实非遗传承基础。（责任单位：县文旅局）

24．大力发展电子商务、物流配送、农民销售专业合作社和各类新型商贸业，加快推进鄂东南壹号冷链物流仓储建设，完善现代流通体系，持续推进“电商下乡”“直播带货”，促进线上线下消费繁荣，培育限上服务业企业不低于15家。（牵头单位：县交通运输局、县商务局；责任单位：县供销社、县市场监管局、县城发集团、县邮政分公司，各乡镇人民政府）

三、打好城乡建设提升战，在提升城乡面貌上迈出更快步伐

（七）做精城区建设。

25．推进城市更新，加快迎宾路片区、阮家湾片区综合开发，拓展城市发展空间，深化产城融合；（牵头单位：县经济开发区、县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县城管执法局，大路乡、通羊镇人民政府）

26．完成老食品小区、粮食局米厂等12个老旧小区和54个小区城镇燃气老旧管网设施改造任务，实施老医院片区棚改，稳步推进老城设施补短更新。（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管执法局、县水利和湖泊局、县科经局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、楚天视讯公司、铁塔公司通山办事处）

27．完善城区功能，实施阮家湾至滨河路片区市政设施提档升级，稳步推进地下综合管廊、城市防洪排涝综合整治、城区供水改造二期建设；支持房地产业走租购并举之路，建设保障性租赁住房590套，保障新市民、青年人等群体住房需求；新建城市停车场3个、充电桩20个、智慧停车位300个，打造2个特色商圈，建成1个城区标准化农贸市场；继续推进人民公园、滨河公园和城市道路绿化等项目建设，增补一批口袋公园、社区花园、休闲绿地，让市民享有更好的优质生活。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、县城管执法局、县公安局、县商务局、县城发集团、县供电公司，通羊镇、大路乡人民政府）

28．塑造城市文明，推动数字城管建设，打造智慧建管、智慧房管、智慧物业、智慧公租等数字化平台，进一步整顿和规范城区私房建设秩序，构建现代化、智能化城市管理机制，提升城市管理效能；大力创建省级文明城市，开展文明环境、文明交通、文明机关、文明经营等创建活动，落实城区治违治超治堵、背街小巷整治行动，深化红色物业模式，弘扬志愿服务风尚，践行共同缔造理念，共建共治共享社区美好家园，培育城市共同精神。（牵头单位：县创建办、县城管执法局；责任单位：县城市管理委员会成员单位、县创建省级文明城市领导小组成员单位）

（八）做深城乡融合。

29．统筹推进城乡基础设施建设，加快启动“南三县”天然气长输管网通山段建设，推动城乡液化气整合、气化乡镇建设。（牵头单位：县住建局；责任单位：九管会、县城发集团，各乡镇人民政府）

30．持续推进城乡交通物流融合发展，加快启动杭瑞高速慈口互通、咸九高速九宫山连接线等项目建设，实施农村公路路网连通、农村公路提档升级、城区路网优化升级工程，拓展城乡交通内外大循环，畅通微循环；（牵头单位：县交通运输局；责任单位：九管会、各乡镇人民政府）

31．加快补齐农村寄递物流基础设施短板，构建县有物流园、乡镇有服务站、村有网点的城乡三级物流配送体系，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：九管会、县商务局、县供销社、县邮政分公司，各乡镇人民政府）

32．持续推进城乡供水一体化，加快启动黄荆口水库建设，新建、改扩建九宫山、凤凰山、南林等3个水厂，延伸城乡供水管网，全年实现新增30个行政村通自来水。（牵头单位：县住建局、县水利和湖泊局；责任单位：九管会、县发改局，厦铺镇、通羊镇、南林桥镇人民政府）

33．持续推进城乡公交一体化，推进乡镇综合服务站场及充电桩建设，投放70辆新能源公交车，探索“主线+支线”“公交+快递”运营模式，实现县乡村三级公交线路全覆盖，全年实现85%行政村通公交。推动乡村“客货邮”融合发展，争创全省全域公交示范县。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县商务局、县交投集团、县邮政分公司，各乡镇人民政府）

34．持续推进城乡保洁清运一体化，建成1个大型垃圾中转站，建设2个以上乡镇垃圾处理站，提标扩面城乡餐厨垃圾处理；完善农村生活垃圾治理市场化运营机制，健全垃圾清运企业、保洁员考核评价激励机制，推动环境治理长效化。（牵头单位：县城管执法局、县住建局；责任单位：九管会、县人社局、县城发集团，各乡镇人民政府）

35．持续推进城乡教育资源一体化，探索建设2至3个教联体，促进城乡优质教育资源共享。（牵头单位：县教育局；责任单位：九管会、县人社局，各乡镇人民政府）

36．深化医共体建设，推动优质医疗资源下沉和共享，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院）

（九）做实乡村振兴。

37．一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。（牵头单位：县农业农村局、县民政局；责任单位：九管会、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇人民政府）

38．筑牢粮食安全底线，守牢耕地红线和永久基本农田控制线，完成高标准农田建设3.01万亩，稳定粮油作物生产规模；推广绿色防控技术，扩大有机肥替代化肥试点，加快实施测土配方施肥、水肥一体化技术，主要农作物耕种收综合机械化率提高到63%左右。（牵头单位：县发改局〔粮食局〕、县农业农村局、县自然资源和规划局；责任单位：九管会、县林业局，各乡镇人民政府）

39．夯实产业振兴基础，做好“土特产”文章，以六大特色产业扩面增量、提质增效为导向，提高产业富民成色；大力培育新型经济主体，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式促进村集体经济，全县村集体经济收入10万元以上的村达到120个。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：九管会、县财政局、县市场监管局、县林业局，各乡镇人民政府）

40．创优乡村人居环境，深化“厕所革命”，完成6个村农村厕所粪污与农村生活污水试点项目建设，启动50个村、3个社区垃圾分类试点建设，推动乡村垃圾源头减量，建设宜居宜业美丽乡村；（牵头单位：县农业农村局、县住建局、县城管执法局；责任单位：九管会、市生态环境局通山县分局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇人民政府）

41．常态化开展“擦亮小城镇”，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化。（牵头单位：县住建局；责任单位：县“擦亮小城镇”建设美丽城镇联席会议成员单位）

42．提升基层治理效能，深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测与帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：九管会、县林业局、县农业农村局，各乡镇人民政府）

43．充分发挥群众主体作用，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，完善乡村公共事务共谋、共建、共管、共评、共享机制，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局；责任单位：九管会、县林业局，各乡镇人民政府）

四、打好生态提升立体战，在守护绿水青山上开创更新局面

（十）聚力筑牢绿色屏障。

44．坚持精准、科学、依法治污，持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，让通山的天更蓝、水更绿、空气更清新。持续打好蓝天保卫战，加强工业废气、渣土扬尘、餐饮油烟等多污染物协同控制，确保全年空气优良率达到90%以上，站稳全省第一方阵。持续打好碧水保卫战，实施富水湖和“五河”排污口溯源整治、提高城镇污水处理率，基本消除城镇黑臭水体；实施长江保护攻坚提升行动，确保地表水跨市界断面水环境质量和城镇集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好净土保卫战，加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治，严格抓好固体废物管控和化学品环境管理，强化地下水污染防治和城乡垃圾无害化处理，提高土壤环境质量。（牵头单位：市生态环境局通山县分局；责任单位：九管会、县水利和湖泊局、县住建局、县自然资源和规划局、县林业局、县农业农村局，各乡镇人民政府）

（十一）聚力提升绿色本底。

45．严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，对照全县流域“底图单元”，启动编制县级现代水网规划，推进通羊河、横石河等重点流域治理，加快修复水生态。（牵头单位：市生态环境局通山县分局；责任单位：九管会、县水利和湖泊局、县住建局、县自然资源和规划局、县林业局、县农业农村局，各乡镇人民政府）

46．高标准实施国土空间绿化，完成造林绿化面积3万亩，义务植树100万株，森林覆盖率达66.90%以上，森林蓄积量达558.3万立方米以上。（牵头单位：县林业局；责任单位：九管会、县农业农村局、县绿投公司，各乡镇人民政府）

47．严格落实长江流域“十年禁渔”，常态化开展巡林、巡河，持续巩固“四治”、生态图斑整治成果，“零容忍”打击环境违法行为。（责任单位：九管会、富管会、县农业农村局、县林业局、县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县公安局、市生态环境局通山县分局，各乡镇人民政府）

48．全面开展生态文明创建，新增1个省级森林城镇、3个省级绿色乡村，成功创建国家生态文明建设示范县。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导绿色出行，让绿色环保融入生活、融入日常。（牵头单位：市生态环境局通山县分局；责任单位：九管会、县创建国家生态文明建设示范县工作领导小组成员单位）

（十二）聚力推动绿色发展。

49．开展全县自然资源调查，加快矿山生态修复和新矿权设立，科学保护、统筹利用好矿产、地热温泉、森林、矿泉水等资源，将资源优势转化为发展优势。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：九管会、县城发集团，各乡镇人民政府）

50．大力发展森林旅游、森林康养、林下种养等产业，持续扩大碳汇造林面积，厚积碳汇发展新优势，提高森林生态价值，壮大林业产业经济，推动“绿水青山”向“金山银山”转变。（牵头单位：县林业局、县文旅局、县农业农村局；责任单位：九管会、县民政局、县卫健局、市生态环境局通山县分局，各乡镇人民政府）

五、打好改革开放攻坚战，在塑造发展优势上蓄积更强后劲

（十三）更大力度推改革。

51．深化财税体制、零基预算改革，提高财政资源配置效率，强化预算硬约束。（责任单位：县财政局、县税务局）

52．优化要素市场配置，深化农村集体产权制度改革，统筹抓好金融创新、供销合作、生态环保等领域改革，形成更多具有通山辨识度的改革成果。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县金融办、县人行、县银保监组、县供销社、市生态环境局通山县分局，县内各金融机构）

53．深化国企改革，组建国投集团，盘活整合国有资产资源，完成县属国企优化重组，构建“1+N”国有资本运营平台。（牵头单位：县财政局〔国资局〕、县城发集团；责任单位：县发改局、县人社局、县审计局、县司法局、县交通运输局、县住建局、县自然资源和规划局、县水利和湖泊局）

54．深化多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度改革，探索成立保障性住房投资建设、运营服务平台公司，优化房地产金融供给机制，增加住房用地特别是租赁住房用地供应，更好满足群众多样化、多层次住房需求。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局，县金融办、县人行、县城发集团）

（十四）更大力度优环境。

55．建设大数据中心，推进政务服务向数字化、集成化、便捷化转变。持续推动资源、服务、平台下沉，推进“一窗受理、集成服务”改革向乡村延伸，实现一站式服务、一平台共享、全县域通办，打通服务群众“最后一公里”。（牵头单位：县政数局；责任单位：九管会、县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，各乡镇人民政府）

56．优化“八证同发”，强化“互联网+监管”，深化“首违不罚”智能化办理试点和惠企惠民政策“免申即享”改革，严格执行市场准入负面清单，完善领导干部联系服务民营企业制度，坚决整治侵企扰企行为，打造一流营商环境。（牵头单位：县发改局、县政数局；责任单位：县优化营商环境工作领导小组成员单位）

（十五）更大力度促开放。

57．主动融入全国统一大市场，积极加入湘鄂赣旅游联盟，持续深化与浙江江山、荆门京山、黄石阳新等友好协作城市合作，借力发展、借势突破。主动借力武汉谋发展，充分发挥自身资源、区位、旅游等优势，积极承接武汉产业转移，打造武汉产业转移新高地和功能拓展重要承载区。（牵头单位：县发改局；责任单位：县文旅局、县科经局、县招商和投资促进中心）

58．用好通山武咸科创共建区，吸引更多人才、资本服务通山高质量发展，构建形成“研发在武汉、制造在通山，主链在武汉、配套在通山，融资在武汉、投资在通山”的发展格局。（责任单位：县发改局、县科经局、县人社局、县金融办、县人行）

59．精心组织枇杷节、冰雪节、赏花节等节会促销活动，激活节会经济；（牵头单位：县文旅局；责任单位：九管会、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局，大畈镇、黄沙铺镇人民政府）

60．积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等重点展会，搭好“中欧班列”顺风车，推动通山农特产品走向海外。加大商品出口奖励支持力度，扶持壮大出口市场主体，让更多通山企业、商品走向世界。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县财政局）

（十六）更大力度强科创。

61．深化与武咸高校产学研全领域合作，积极搭建更多校企科研合作平台，建设先进机械工程研究中心，探索成立新型能源、枇杷、油茶产业发展研究院，建立健全科技成果转化机制。（牵头单位：县科经局；责任单位：县推进科技创新领导小组成员单位）

62．深入实施人才强县工程，聚焦重点产业、重点领域，精准引进高端创新人才和高水平创新团队，夯实科技创新的人才根基。（责任单位：县委人才工作领导小组成员单位）

63．健全企业技术创新激励机制，鼓励中小企业创新发展，持续壮大创新主体规模，力争新认定国家高新技术企业8家，新增备案科技型中小企业65家、专精特新“小巨人”企业2家、省级“单项冠军”企业1家。（牵头单位：县科经局；责任单位：县工业强县工作领导小组成员单位）

64．全力推进质量强省示范县创建，助推县域经济高质量发展。（责任单位：县市场监管局）

六、打好民生改善持久战，在共享发展成果上取得更大成效

（十七）办好人民满意教育。

65．坚持教育优先发展，启动迎宾路幼儿园建设，改扩建一批乡镇中心幼儿园和村级公办幼儿园，全力推进实验小学改扩建、通羊一小整体搬迁，加快新城区初中建设，强化乡镇“两类学校”建设，完成城乡校车公司一体化运营。（牵头单位：县教育局；责任单位：九管会、县交通运输局、县城发集团，各乡镇人民政府）

66．聚焦立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，抓实抓紧青少年身体素质、心理健康和安全教育，守护青少年健康成长，培育德智体美劳全面发展的时代新人。持续巩固“双减”成果，落实“公民同招”，引导民办教育规范发展，稳步提高公办学校学生占比，促进教育公平普惠发展。加强师德师风建设，健全失德教师退出机制，净化教育健康肌体；加大教育引才力度，培养造就更多名师，让优秀的人培养更优秀的人。（牵头单位：县教育局；责任单位：县未成年人保护工作领导小组成员单位）

（十八）协调发展社会事业。

67．加快健康通山建设，推进实施公立医院人才引进和“一村一名大学生村医”计划，启动县中医院二期和医养中心建设，推进县妇幼保健院老院区托幼服务中心和县中医院老院区改造，提升医疗服务能力与质量。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县人社局、县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院）

68．优化生育服务，加快落实三孩生育政策配套措施，扩大普惠托育服务供给。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县医保局）

69．认真落实新阶段疫情防控各项举措，及时做好防控政策的平稳有序衔接，推动工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，探索将核酸检测点改造成发热诊疗服务站，全力保障群众的就医用药，最大限度保障群众生命安全和身体健康。（牵头单位：县卫健局；责任单位：九管会、县市场监管局、县医保局、县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院，各乡镇人民政府）

70．推进文体事业繁荣，加强传统村落保护和利用，做好非物质文化遗产保护和传承，持续推进新全民健身示范工程项目建设，新建一批全民健身示范乡、示范村，启动相关文体设施建设，全力筹备咸宁市第三届运动会。（牵头单位：县文旅局、县住建局；责任单位：九管会、各乡镇人民政府）

（十九）夯实社会保障基础。

71．发展养老事业，办好居家和社区养老试点，新建1个乡镇养老综合体，提档升级3个老年人日间照料中心。（牵头单位：县民政局、县卫健局；责任单位：九管会、各乡镇人民政府）

72．加强未成年人关爱保护，建成未成年人救助保护中心。（牵头单位：县民政局；责任单位：县未成年人保护工作领导小组成员单位）

73．加强农村残疾人实用技术培训，推进“临掌柜”助残项目，让残疾群众生活更有尊严、更有奔头。（牵头单位：县残联；责任单位：县残疾人工作委员会成员单位）

74．稳步扩大就业，促进高校毕业生、退役军人等重点人群创业就业，推动零就业家庭动态清零，确保城镇新增就业5000人以上，登记失业率控制在4.5%以内。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教育局、县退役军人事务局）

75．持续扩大社保医保覆盖面，加大社会资金保障力度，让社会救助体系更加完善。（牵头单位：县人社局；责任单位：县税务局、县医保局、县民政局）

76．稳妥推进公租房建设，让群众安居又乐业。（责任单位：县住建局）

七、打好安全稳定保卫战，在创新社会治理上取得更多亮点

（二十）完善基层治理体系。

77．广泛开展“共同缔造”活动，激发群众的积极性、主动性、创造性，引领基层社会治理“蝶变”，形成更多“通山经验”。（牵头单位：县农业农村局、县民政局；责任单位：县委党史教育领导小组成员单位）

78．持续完善社区“大党委”、“红色物业”、村湾理事会等常态化工作机制，用好村级权责清单三十条，规范村级举债行为，推动基层治理走向共治善治。（牵头单位：县住建局、县民政局、县农业农村局；责任单位：九管会、县林业局、县城发集团，各乡镇人民政府）

79．创建社会治理现代化试点示范县，加强人民法庭、人民调解、基层综治、社区矫正、安置帮教等工作，强化公安执法规范化建设，打造大智慧交通体系，全面提升社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平。（牵头单位：县法院、县公安局、县司法局、县信访局；责任单位：县人民调解工作领导小组、县信访工作联席会议、县安置帮教工作领导小组、县社区矫正委员会成员单位）

（二十一）筑牢安全生产屏障。

80．深入开展安全生产专项整治，强化重点领域风险隐患排查治理，坚决防范和遏制较大事故发生。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：九管会、县安全生产委员会成员单位，各乡镇人民政府）

81．加快构建大市场、大质量、大监管格局，以高效能市场治理促进高质量发展。积极创建省级食品安全县，强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：九管会、县食药安委成员单位，各乡镇人民政府）

82．加强应急救援队伍建设，成立基层消防救援所，完善应急协调联动和快速反应机制，提高防灾减灾救灾水平。（牵头单位：县应急管理局、县消防救援大队；责任单位：九管会、县财政局、县人社局，各乡镇人民政府）

83．持续开展交通安全隐患整治，确保路畅人通。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县城管局）

（二十二）营造安定和谐环境。

84．坚持总体国家安全观，加强意识形态风险管控，抵御防范各类意识形态渗透和国家安全领域风险，坚决维护国家政治安全。（责任单位：县委国家安全委员会成员单位、县意识形态工作领导小组成员单位）

85．加强金融、房地产等领域监管，防范化解重大金融风险。（牵头单位：县金融办、县人行、县公安局、县住建局；责任单位：九管会、各乡镇人民政府）

86．畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，千方百计解决群众急难愁盼。（牵头单位：县信访局；责任单位：九管会、县公安局、县司法局，各乡镇人民政府）

87．紧盯把持基层政权和在建筑工程、矿产资源等重点行业强揽工程、滥开滥采的黑恶势力，常态化开展扫黑除恶斗争。从严打击涉企、涉未成年人违法犯罪。持续推进“情指勤舆”一体化，提高街面见警率、管事率，增强群众安全感。（牵头单位：县公安局；责任单位：县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位）

88．持续加大国防和军队建设支持力度，高标准推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。（牵头单位：县国动办、县退役军人事务局；责任单位：县“双拥”工作领导小组成员单位）

89．支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥更大作用，统筹抓好老干老龄、工商联、民族宗教、外事侨务、统计、编制、退役军人事务、住房公积金、产品检测、供销、档案、史志、气象、邮政、通信等工作。（责任单位：县直有关单位）

八、全面加强政府自身建设

（二十三）从严治政，把牢政治航向。

90．坚持把政治建设摆在首位，时刻牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，确保“总书记有号令、上级有部署、县委有要求、政府见行动”，把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，确保党的路线方针政策以及省委省政府、市委市政府和县委的工作要求落地生根。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

91．认真做好中央、省委巡视反馈问题整改。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

92．严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

（二十四）依法行政，弘扬法治精神。

93．统筹推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受社会和舆论监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。规范重大行政决策法定程序，强化行政执法专业培训，全面完成行政复议体制改革，完善行政复议纠错和执行监督机制，加强行政执法制约监督，建立行政诉讼败诉案件责任倒查问责机制，让行政执法更具公信力。（牵头单位：县政府办公室、县司法局；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

（二十五）实干兴政，恪守为民情怀。

94．岗位就是责任，职务就是担当。全县政府系统党员干部要忠诚践行党的群众路线，树牢以人民为中心的发展思想，同49万通山人民心心相惜，与5.48万市场主体血脉相连，把影响群众生活、阻碍企业发展的烦心事、闹心事、揪心事当成政府自己的事，多办解民忧、纾企难的贴心事、暖心事、舒心事，做到“民有所呼、政有所应”。坚持志不求易、事不避难，大力弘扬“宁可上前一步形成交叉，绝不退后半步形成空当”的工作作风，勇于走出“舒适区”，主动投身“服务区”，大力推行一线工作法，开短会、讲短话、发短文，把更多时间精力用在为民服务上、放在高效落实上。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

（二十六）廉洁从政，发扬斗争精神。

95．坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，坚定斗争意志、提高斗争本领，增强抓落实的能力。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，涵养政府系统风清气正的干事风气。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断完善工程项目招投标、合同履约监管、行政审批、执法检查、公共资源交易、国资管理等领域制度规范，深化审计监督，强化政府组成部门“一把手”监督，坚决清除“部门本位、股长文化、小鬼难缠”，以良好作风带动形成清淳民风、清廉政风。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）

96．坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，防止低效无效支出，一般性支出压减10%以上，提升财政资金使用绩效，把更多财力用到保民生、补短板、抓发展上。（牵头单位：县财政局；责任单位：九管会、县政府各部门，各乡镇人民政府）