关于征求《通山县村（社区）组织工作事项准入制度（征求意见稿）》

意见建议的公告

全县广大群众：

为进一步规范全县村（社区）组织工作事项，健全工作事项准入制度，动态调整工作事项清单，根据省委组织部、省委社会工作部《关于印发<2025年持续破解基层治理小马拉大车突出问题工作方案>的通知》要求，县委社会工作部拟定了《通山县村（社区）组织工作事项准入制度（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，修改建议可以通过信函、电子邮件等方式反馈至中共通山县委社会工作部。

公开征求意见起止时间：2025年10月20日至2025年10月27日。

通讯地址：湖北省咸宁市通山县滨河路73号县委社会工作部（县政务服务中心三楼）；收件人：中共通山县委社会工作部；邮政编码：437600。

邮寄意见时，请在信封上注明“《通山县村（社区）组织工作事项准入制度（征求意见稿）》征求意见”字样。

联系电话:17362502269

电子邮箱:3046664194@qq.com

中共通山县委社会工作部

2025年10月20日

通山县村（社区）组织工作事项准入制度

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<整治形式主义为基层减负若干规定>的通知》精神，规范村（社区）工作事项，提升村（社区）自治能力，健全为基层减负长效机制，进一步加强和规范《通山县村（社区）组织工作事项清单》（以下简称《清单》）的管理，结合我县实际，现制定村（社区）组织工作事项准入制度。

一、总体要求

充分尊重村（社区）依法自治地位和依法自治权利，切实保障村（居）民委员会依据法律法规政策和村（社区）组织工作事项清单，办理村（社区）辖区内各项事务。按照统一、规范、高效、便民的要求，实行《清单》动态调整，未列入《清单》的事项，原则上不得交由村（社区）承担。根据工作实际，县直各单位、乡镇需要委托村（社区）承担的工作职责，按规定程序实行准入，纳入《清单》管理。《清单》外确需村（社区）协助的工作事项，实行“一事一批”，由县委、县政府批准后方可下派。

二、准入原则

村（社区）组织工作事项的准入管理和动态调整由县委社会工作部具体负责，县委组织部配合，县农业农村局协助办理。乡镇社会事务办统筹落实村（社区）组织工作事项准入管理。

县直各单位、乡镇按照规定程序和条件，向村（社区）下放工作职责，并列入《清单》。工作事项应当符合相关法律法规政策，符合基层减负工作要求，符合通山县工作实际，不得将本应属于有关部门职责范围的行政工作以行政命令转交村（社区）办理，不得将村（社区）作为行政执法、城市管理、招商引资、保险征收等事务的主体。对于经审核准入的工作职责，要落实人员、经费、设备等保障措施，提高村（社区）承接能力，做到权随责转、费随事转。

三、准入程序

（一）提出申请。县直各单位、乡镇均可作为申请主体，针对常规事项，每年2月底前，县直各单位、乡镇在《通山县村（社区）组织工作事项清单》的基础上，对要求村（社区）协助的工作职责，提出拟新增、调整的下派任务事项申请，填写村（社区）组织工作事项准入申报表和汇总表，形成书面材料报县委社会工作部，各乡镇每季度要将安排村（社区）组织办理的准入协助事项向县委社会工作部报备；针对阶段性、临时性工作事项，实行“一事一批”，县直各单位、乡镇应提前7日向县委社会工作部提出申请；针对公共安全、公共卫生等突发紧急事件，相关部门可先口头向县委社会工作部申报，事后及时补办申报手续。

书面申请中应明确进入《清单》的工作职责事项名称、主要内容、法定政策依据、职责边界、工作标准、时间期限、交由村（社区）组织填报的表格、政务软件，以及职责下放后的运行机制、制度保障、经费保障、人员保障等内容。

（二）受理审核。由县委社会工作部根据准入要求和原则，对申请准入的事项进行审核，书面提出审核意见。

（三）批准事项。准入事项审核通过后，报县委、县政府批准。经县委、县政府研究同意，明确要求村（社区）承担的职责事项，列入《清单》管理。

（四）实行准入。县委社会工作部根据批准后的职责事项，形成下年度下派村（社区）组织工作事项计划清单。

各乡镇根据县委社会工作部印发的年度下派村（社区）组织工作事项计划清单，指导村（社区）协助办理有关事项。未列入年度下派村（社区）组织工作事项计划清单的，乡镇不得安排村（社区）办理。

四、评估和退出机制

（一）评估机制。对落实效果不佳、群众反映强烈的准入事项进行评估，各乡镇通过掌握村（社区）日常工作情况，对准入事项进行评估，将评估结果反馈至县委社会工作部，评估结果作为下派工作任务延续、退出的主要依据。

（二）退出机制。对常规性工作事项，因法律法规或政策依据失效、机构改革、指导单位或乡镇职能调整、效果不佳经评估需要退出的，指导单位或乡镇应及时向县委社会工作部提出村（社区）组织工作事项退出申请，经县委社会工作部审核同意后出具相关意见，并依程序报批后实行退出。对阶段性、临时性、突发性工作任务，按照准入时限完成后，自然退出。退出后需再次进入的，按原程序重新提出申请。

五、相关工作要求

充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，加强监督管理，及时分析工作中出现的新情况，不断健全完善村（社区）组织工作事项准入制度体系。各有关单位要加强对准入工作实施情况的监督，对违反准入制度规定的，按程序将相关线索移交县纪委监委调查处理，切实减轻村（社区）负担。

附件：1.通山县村（社区）组织工作事项清单

2.通山县村（社区）组织工作事项准入申报表

 3.通山县下派村（社区）组织工作事项计划申报汇总表

 4.通山县XXXX年下派村（社区）组织工作事项计划清单