2025年，在市局、县委县政府及县委依法治县办的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治建设的各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设和生态环境中心工作，持续提升依法行政能力，不断优化法治化营商环境，着力推动严格规范公正文明执法，为通山高质量发展提供了坚实的法治保障和生态环境支撑。现将2025年法治建设工作总结及2026年工作思路报告如下。

一、2025年度法治建设工作主要成效

（一）强化政治引领，依法执政能力持续提升。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组和干部教育培训重要内容。全年组织党组中心组开展支部主题党日12期，开展法治讲座、专题培训等集中学习活动60次，覆盖全局干部职工。重点围绕《宪法》、《行政处罚法》、《长江保护法》、《排污许可管理条例》等法律法规开展系统培训，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。领导干部带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦主责主业，生态环境执法效能显著增强。

1.严格规范执法行为。 深入落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年共出动执法人员810余人次，检查企业293家次，开展工业园区水污染整治、大气污染防治“四大专项行动”、畜禽养殖污染整治等专项执法10余项。办理行政处罚案件13件，罚款金额共计42.2878万元，所有案件均经法制审核和集体审议，确保事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。

2.创新执法监管方式。 全面推行“双随机、一公开”监管，动态更新检查对象与执法人员名录库，全年抽查企业132家。积极运用在线监控、视频巡查等非现场监管手段，提升监管精准化、智能化水平。

3.筑牢环境安全防线。 深入开展环境风险隐患排查整治，在重要节假日及敏感时段对重点行业、重点区域开展专项检查，发现并督促整改环境隐患15个。高效处理各类环境信访投诉，着力化解重复投诉和突出矛盾，切实维护群众环境权益。

（三）深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。

1.提升审批服务效能。 深化行政审批制度改革，环境影响报告表审批时限压缩至10个工作日以内，登记表实行网上即时备案。全年受理并办结环评报告表31份，按期办结率100%。全年登记备案共83份，其中有效备案35份，另外48份不符合备案要求，后台人员及时删除处理。

2.强化事中事后监管。 健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。开展规范涉企行政执法专项行动，自查整改问题3个。行政处罚案件均按要求报送市局评查，不断提升案件办理质量。

（四）健全制度体系，依法行政基础不断夯实。

1.完善决策机制。 严格执行重大行政决策法定程序，已聘请律师担任常年法律顾问。

2.强化执法监督。 成立重大行政执法案件审查委员会，对重大、疑难案件进行集体审议。全面落实行政执法责任制，开展案卷评查。

3.推进政务公开。 完善信息公开制度，通过政府网站等平台，依法及时公开行政许可、行政处罚、双随机抽查结果等信息，全年共公开有效信息128条。保障公众知情权和监督权。

（五）落实普法责任，法治社会建设协同推进。

1.抓实系统内普法。 落实国家工作人员学法用法制度，组织旁听庭审活动1次，制定了2025年度普法责任清单，开展行政执法人员法律知识培训，进行法宣在线学习，人均年度学法超60学时。

2.面向社会普法宣传。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“六·五”环境日、宪法宣传周等重要节点，开展“送法进机关、进企业、进社区、进农村”活动，发放宣传资料3000余份，营造保护生态环境的良好法治氛围。

二、存在的主要问题与不足

（一）法治能力建设有待深化。 干部职工运用法治思维处理复杂环境问题的能力仍需提升，学法用法与业务工作融合不够紧密。

（二）执法监管效能有待提升。 非现场监管、精准监管能力需进一步加强，部分专项行动推进效率有待提高。面对新业态、新污染问题的执法经验尚显不足。

（三）普法宣传实效有待增强。 普法形式创新不足，针对不同群体的精准普法有待加强，部分环保法律法规的社会知晓率有待提升。

（四）营商环境优化空间存在。 “放管服”改革的系统集成和协同高效有待加强，跨部门政策衔接、信息共享等方面仍需完善，对复杂项目的全链条服务能力有待提升。

三、2026年法治建设工作思路

（一）持续强化思想引领，在深化习近平法治思想学习贯彻上再发力。 将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，常态化开展学习研讨。推动领导干部带头学，全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）持续优化监管方式，在提升执法规范化精准化水平上求突破。 深化行政执法“三项制度”，加强移动执法系统建设和应用，大幅提升非现场检查占比。强化执法队伍专业化建设，组织参加各级执法大练兵和业务培训，培养执法骨干。健全以信用为基础的分级分类监管机制，实现对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。

（三）持续深化改革创新，在打造一流法治化营商环境上出实招。 纵深推进“放管服”改革，进一步优化环评审批流程。加强部门协同，破解政策落地“中梗阻”问题。完善企业环保法律服务机制，常态化开展“送法入企”活动，引导企业防范环境法律风险。

（四）持续夯实制度基础，在健全依法行政制度体系上做实功。确保所有重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

（五）持续落实普法责任，在增强全民生态环境法治意识上见实效。 创新普法形式，增强普法吸引力和感染力。聚焦企业负责人、基层干部等重点人群，开展靶向普法。深化“以案释法”，定期发布典型案例，发挥警示教育作用。

（六）持续防范化解风险，在维护环境安全与社会稳定上守底线。着力解决群众反映强烈的突出环境问题。持续开展环境风险隐患排查整治，提升应急响应和处置能力。

咸宁市生态环境局通山县分局
2025年11月28日