王早权委员：

您提出的《关于加强校园包装饮用水安全管理的建议》收悉，提案中反映的县域内包装饮用水使用市场较为混乱，此现象在现实生活中确实存在。为落实好提案关切，我局责成职能股室、乡镇监管所组成专班，开展专项整治活动。综合阶段性会办情况，现就您反映的问题和提出的建议答复如下：

一、我县包装饮用水生产企业状况

截至目前，全县获证（食品生产许可证）食品生产企业、小作坊共87家，含包装饮用水生产企业共8家，其灌装生产线分布在全县7个乡镇。经过现场生产许可审查，这8家企业中，2016年获证的有3家、18年有3家、20年有2家。

二、包装饮用水相关法律法规、标准及制度

近年来，我国愈加重视食品安全的重要性，相关法律法规、标准及制度也日趋完善。2014年出台《食品安全国家标准 包装饮用水》(GB 19298-2014)取消了“菌落总数”，增加了“铜绿假单胞菌”；2017年，国家食品药品监督管理总局联合发布《饮料生产许可审查细则(2017版)》；2018年6月，国家卫健委、国家市场监管总局联合出台《食品安全国家标准  包装饮用水生产卫生规范》(GB 19304-2018)。至此，包装饮用水生产涉及的主要标准多达19个。

三、全县包装饮用水整治措施

今年6月，我局印发了《关于开展夏季包装饮用水整治活动的通知》，依据“包装饮用水生产卫生规范”、“饮料生产许可审查细则”，在全县范围内对包装饮用水开展专项整治行动。截至8月底，完成8家包装饮用水生产企业监督检查，下达责令整改通知书4份；取缔无证包装饮用水小作坊2家；完成县绿福健康饮品有限公司、县森源矿泉水有限公司等8家获证企业饮用水监督抽查，发布不合格包装饮用水监督抽查处置情况的通告。

四、监督检查情况

（一）包装饮用水生产企业不合格项

全县包装饮用水生产整体状况不容乐观，部分企业受利益驱动，忽略人工、设备等关键投入，简化生产过程控制，能省则省，存在质量风险隐患。共性不合格项如下：

1. 水源控制：无水源水质检测报告；水源间开放式管理，存在安全隐患。

2. 原材料仓库：回收废旧桶、化学原料、包装物混放，储存环境卫生不符合要求。

3. 饮用水专用桶二次清洗、洁净环节：未分区、封闭管理；未使用专用清洗设备（未见自动内刷机及清洗消毒装置）。

4. 水处理及灌装环节：原水箱、纯水箱无定期清洗记录；水处理设备无设备运行维护记录；

5. 理化实验室：无产品批次检验报告单；实验室检验设备、强检计量器具超期未检。

6. 人员资质情况：检验检测人员未持证上岗；桶清洗、灌装人员无健康证。

   （二）校园包装饮用水使用情况

   经调查，我县初、高中共31所。高中3所，其中1所使用教育局配发的两温3龙头直饮水机供水，2所学校由校方集中购买桶装水；初中28所，3所由校方集中购买桶装水饮用，其余使用县教育局配发的两温3龙头直饮水机供水。全县仅5所初、高中使用包装饮用水，选用“九宫山”、“森源”两个品牌。此外，全县小学、幼儿园共159所。其中29所小学、25所幼儿园使用的桶装水，其余学校使用教育局配发的直饮水机或自行购买的直饮水机。综上所述，使用包装饮用水的学校占校园总数31%，包装饮用水在小学、幼儿校园中使用率偏高，应引起足够的重视。

   （三）违规使用不合格周转桶情况

   检查过程中，仅发现一家在使用PET材料的不合格周转桶，现场已责令该企业停止使用，并回收销毁。

7. 监督抽查情况

8.     完成全县8家获证包装饮用水水质监督抽查，其中被抽样单位：通山丰泽源食品饮品厂；抽样单编号：XC21421224487100262；产品名称：仙哈谷优质包装饮用水；生产日期：2021－08－26；规格型号：18升／桶；经抽样检验，铜绿假单胞菌项目不符合GB 19298－2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求，一个批次判定为不合格。其余7家包装饮用水均检验合格。

9.    六、问题企业实施的整改措施

10.     （一）对存在问题的企业，按照列明的不合格项清单逐项整改；

    （二）对监督抽查不合格企业，要求立即停止生产、销售，召回该批不合格包装饮用水；根据《食品安全法》等相关法律法规立案查处。

        七、监督检查工作改进措施

    （一）督促企业加强对关键问题的管控：原料水源污染问题；生产过程卫生控制不严，杀菌不彻底问题；从业人员未经消毒的手直接与饮用水或容器内壁接触问题;包装材料清洗消毒不彻底问题；贮存流通环节二次污染问题等。

    （二）与县环境监测站联合建立水源监督抽查机制，对全县包装饮用水水源取水地点环境重新评估，对生产企业水源进行定期抽检，确保每年不少于2次；结合水源地实际情况，对存在水质污染隐患的取水点，增加抽检频次。

    （三）定期发布“不合格包装饮用水监督检查（抽查）处置情况的通告”，逐步推行包装饮用水生产企业等级评定，对监督抽查不合格企业增加监督抽查频次，降低信用等级，并向社会公示。

    （四）强化企业主体责任意识，认真履行“自检”规定，推行告知、承诺制度，要求各企业提交“包装饮用水生产企业达标生产承诺书”，进行公示、备案，以此来约束、规范生产经营行为。

    从“一桶水”到“一杯水”饱含民众的关切与期待，我们将一如既往改进工作方法、强化包装饮用水市场监管，坚守“卫生达标、水质可控”两条底线，努力管好“一桶水”，确保消费者手中“一杯水”买得放心、喝得安心。

     

通山县市场监督管理局

2021年9月22日