通山县公安局2025年法治政府建设

年度报告

2025年，通山县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧扣法治政府建设总要求，将法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程，扎实推进执法规范化建设、公正执法、法治宣传教育、优化营商环境等工作，为全县经济社会高质量发展筑牢法治安全屏障。现将我局2025年法治政府建设年度工作情况汇报如下：

一、主要举措

（一）聚焦思想引领，牢牢把握法治建设方向。

县公安局成立以副县长、县公安局党委书记、局长刘畅为组长的法治建设领导小组，把法治建设作为“一把手”工程来抓，明确各成员单位职责分工，定期召开会议研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题，确保法治建设各项任务落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全从政治上、思想上、组织上加强党对公安工作全面领导的制度机制，锚定“四个铁一般”标准，锻造一支让党放心、人民满意的高素质公安队伍。严格落实“第一议题”制度，以党委理论学习中心组、三会一课为载体，开展各类政治理论学习活动46场次，局领导班子成员带头讲党课15次，引导全警深刻认识、理解和把握“两个确立”的决定性意义，恪守“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）聚焦制度建设，全力夯实法治建设根基。

一是规范管理减压力。紧盯重点环节执法安全、易发多发性案件办理等方面，建立完善《通山县公安局涉案财物管理实施细则》《关于非法捕捞案件的办案意见（试行）》《关于非法狩猎案件的办案意见（试行）》等制度细则，促进了执法办案标准化、规范化与精细化。二是优化服务减失误。成立办案中心管理中队，专门负责办案中心管理工作，第一时间提供陪审、咨询服务，分析研判疑难问题，并由巡特警大队派员专门负责办案中心的看护、体检和送押工作，切实让办案民警少“跑路”、集中精力多“破案”。三是检警协作减风险。实体化运行侦监协作办公室，探索驻局检察官机制、聚合刑事司法力量，提升诉讼质效，减少法律风险。今年以来，检察机关指导办理“涉未案件”13起，落实介入侦查7次，开展案件研讨会17次，确保案件捕得下来、诉得出去。

（三）全面依法履行公安职能，推进严格规范公正文明执法。

充分发挥平安通山建设主力军作用，严厉打击人民群众反映强烈的各类突出违法犯罪，不断增强人民群众安全感。一是聚力专项攻坚。以“雷火2025”专项行动为牵引，保持对突出违法犯罪的凌厉攻势和高压态势，共办结行政案件1299起，破获刑事案件285起。其中，办理涉黄案件12起（刑事4起，行政8起），采取刑事强制措施7人，行政处罚41人；办理涉赌案件75起（刑事7起，行政68起）采取刑事强制措施11人，行政处罚282人；办理涉毒品案件28起（刑事4起，行政24起），抓获犯罪嫌疑人10人，行政处罚30人，社区戒毒13人，强制隔离戒毒3人。侦破电信网络诈骗案33起，破案率37.5%，抓获电诈犯罪嫌疑人118人，打击境内窝点1个、团伙1个，研判境外窝点1个，追赃挽损113.9万元。二是聚力民生小案。将民生小案作为主攻方向，对每一起案件精心办、负责办，共立传统侵财刑事案件51起，同比下降68.9%；破案44起，破案率86.3%，同比上升60.7%。成立1个专案组9个专班，对我县“暴雷”的9个资金盘全面侦查，采取刑事强制措施16人。三是聚力群腐整治。统筹开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯重点案件、深挖问题线索，风腐一体同查，破获“六霸”刑事案件28起、行政案件8起，刑事拘留59人，移送起诉24人，行政处罚61人，向县纪委监委移交问题线索8条；立“肉制品”刑事案件3起，刑事拘留9人，向县纪委监委移交问题线索10条。

（四）推动完善办案管理监督机制，及时纠正执法不作为、乱作为情况。

一是建强建优办案中心。稳步推进执法办案管理中心提质增效项目，建筑面积由1500㎡扩建到3559.75㎡，询讯问室由12间增加到24间，并延伸拓展伤情鉴定、价格认定、银行代收、邮政代办、案件快办、刑事速裁、收押前置等应用功能。要求各办案单位一律入办案中心办理案件，接受监督，着力提升执法办案质效。二是做专做实法制员派驻。选派3名法制员进驻办案单位，构建“派驻法制员+办案单位法制员+办案民警”的“1+1+N”执法监督管理模式，形成派驻法制员执法监管、单位法制员执法初审、办案民警专司案件办理的组织体系，实现对执法全要素的闭环监督管控，确保从接处警到案件办结全程跟踪、指导、监督、纠违。三是聚焦聚力执法监督。紧盯警情、案件、案卷、场所、涉案财物等关键环节和风险点，全面落实接警受案、现场执法、场所管理、讯问询问、网上办案以及涉案财物管理“全程记录和通报”制度，拧紧执法全覆盖和闭环管理的责任链条，共发布“日巡查”730期，执法问题“周提示”52期，月考评12期，法制简报4期。

（五）重视法治人才培养，加强法治工作队伍建设。

针对案卷抽查、执法审核以及日常巡查中发现的问题，法制部门及时“送法上门”，通过解读法规、交流探讨、个案点评、警情案件复盘总结的方式，切实帮助解决基层所队执法办案中的问题短板、疑点难点。按照“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么练什么”的原则，邀请检法专家进警营授课3次，并依托“通山公安大讲堂”平台，领导干部上台讲课，解读法律法规、司法解释、执法办案实务指引，不断提升全警的执法办案能力。目前，全局在职民警通过高级执法考试5人，通过法律职业资格考试9人。

（六）加强法治宣传阵地建设，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

坚持普法与执法一体推进，把普法融入公安工作各个领域，针对执法服务管理对象的法治需求，分类施策，大力推进公安法治宣传阵地建设。积极开展“法律六进”活动，选派111名优秀民警担任了学校法制副校长，深入乡镇村湾、重点企业开展巡回宣讲活动。在1.10警察节、6.26国际禁毒日、12.2全国交通安全日等重要节日和节点，走上街头、走近群众，开展各类普法宣传活动。做客通山广播电台“法治热线”栏目，通过案例解析、法律解读等形式进行禁毒知识宣讲1场。推动法治宣传教育与公安工作深度融合，不断提升公民法治素养，推动全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

二、存在的不足

（一）民警执法理念和执法水平还有欠缺。面对日益严格规范的执法形势，能力素质方面有差距，程序意识不强、取证能力欠缺、法律文书制作质量不高。

（二）扣好执法第一粒扣子执法问题尽管低位运行，但始终难以清零。

（三）执法硬件设施还存在不足。5G执法记录仪全局配备仅100台，大部分执法记录仪音视频仅能手动上传无法实现自动上传警综平台。

三、明年的工作安排

一、聚焦源头管控，在提升执法素养上实现新突破。一是开展全警实战大练兵。重点围绕新修订的法律法规、常见案件取证要点、执法风险点、办案平台操作等开展培训。特别加强对《治安管理处罚法》（修订后）及“两高一部”最新的司法解释等新法的专题培训。二是打造执法指引“工具书”。针对新型、疑难、复杂案件（如跨境赌博、境外诈骗犯罪、涉众型经济犯罪等），制定简明扼要、操作性强的《执法办案指引》或《证据标准清单》让一线民警有据可循、规范操作。三是法制民警送教上门。组织法制民警下所队“送教上门”，采取“新法解读+案例教学+现场答疑”模式，针对一线执法难题进行现场指导和答疑。

二、聚焦过程监督，在规范执法行为上实现新水平。一是强化执法全流程管控。对接处警、受立案等扣好执法“第一粒扣子”工作落实“日巡查、周通报、月考评”机制，深入治理“有案不立、立案不查、案件久侦不决”等执法突出问题，按照公安部对接报警、受立案工作的最新要求，做到“应接必接、该受必受、当立则立”。二是深化案件审核“质检员”作用。从严个案审核，对采取强制措施、提请逮捕、移送起诉等关键节点案件，进行实质性、全面性审核，严把事实关、程序关和法律适用关，从源头上减少杜绝检察机关向我局下发监督纠违通知书。从细类案监督。定期对某一类案件（如盗窃、伤害、毒品案件）进行专项考评，发现共性执法问题，提出整改意见，实现“审核一个案件，规范一类行为”。三是用好执法考评“指挥棒”。优化执法质量考评指标体系，增加对“执法效果”“当事人满意度”等指标的权重分析，将考评结果与个人评优评先进行挂钩，形成鲜明的规范执法导向。

三、聚焦队伍建设，在锻造法制铁军上树立新形象。一是加强法制员队伍建设。在各执法办案单位选拔、培训专职或兼职法制员，赋予其案件初审、执法监督、执法宣传等职责，将法制监督触角延伸到最前沿。二是提升执法民警专业素养。鼓励法制民警参加国家统一法律职业资格考试及公安机关高级执法资格考试，通过给予奖励。同时建立法制民警与检法机关的业务交流机制会，开阔视野，提升能力。三是加强复议应诉能力。加强行政复议案件的办理，注重释法说理，力争将行政争议化解在初查阶段。做好出庭应诉工作，组织民警旁听庭审，通过“以案释法”倒逼民警执法规范。

通山县公安局        

2025年11月28日