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关于促进县经济开发区建设和发展的若干意见

来源: | 作者: | 日期:2015-08-24
 中共通山县委    通山县人民政府
关于促进县经济开发区建设和发展的若干意见
(2014年5月14日)
   
    为了认真贯彻落实市委、市政府关于实施“工业崛起”战略五年计划的若干意见和“实施工业崛起,要做到蹄疾步稳、竞进提质、效速兼取”的要求,促进我县经济开发区建设和发展,加快工业崛起进程,借鉴市经济开发区和周边县市建设和发展经验,经研究,现就促进县经济开发区建设和发展提出如下意见:
    一、进一步解放思想
    促进县经济开发区建设和发展,对于扩大招商引资、强化要素集聚、转变发展方式、提升城市功能、加快工业强县进程、实现全县经济社会又好又快发展,具有重大的战略意义。经过多年的发展,县经济开发区已经成为全县经济发展的重要增长极、产业发展的重要集聚区、城市建设的重要拓展区,为全县经济社会发展做出了重要贡献。但与先进开发区相比,我县经济开发区产业层次有待进一步提高,基础设施配套水平有待进一步提升,体制机制活力有待进一步增强。全县各级各部门要进一步解放思想,提高认识,从战略和全局高度,充分认识县经济开发区在推进全县跨越发展、科学发展、和谐发展中的特殊地位和作用,高度重视县经济开发区的建设和发展,完善协调机制,整合部门资源,形成共同推进合力,切实把县经济开发区建设成为县域经济社会发展的新引擎,成为“经济发展的核心区、综合改革的实验
国创业创新的领先区、城市发展的延伸区”。
    二、进一步理清县经济开发区职责
根据通山经济开发区管理委员会的“三定”方案相关规定,明确县经济开发区管委会的主要职责为:
1、在县城市总体规划的指导下,会同有关部门编制开发区建设总体规划和经济社会发展计划,经县政府批准后执行;
2、制订开发区招商引资政策,编制招商规划,发布对外招商项目,组织开展对外招商活动,承办开发区的涉外事务。
3、负责开发区资金、技术、人才的引进,按照权限严格按规定审批区投资项目。协调区内企业建设管理服务工作;
4、按照有关规定和委托权限,协助相关部门做好区内的土地规划、征用、开发、利用和管理;
    5、研究和处理管理区域内重大突发性事件,并及时向县委、县政府报告情况;
    6、兴建和管理应由开发区承担的基础设施和公共设施;
7、领导或协调有关部门设在开发区的派出机构、分支机构和工作专班的工作;
    8、组建投融资平台;
    9、依法依规对园区企业建设和经营进行监管。
三、进一步明确建设资金渠道
1、招商引资。按照政府引导、市场运作的原则,鼓励各种投资主体以各种形式参与开发区的基础设施建设和园区建设。
2、财政投入和城投融资。城投公司和财政局要积极筹措资金,每年筹措不低于6000万元用于开发区建设和发展。
3、实行建设和发展资金年度预算制度。县经济开发区建设和发展资金实行年度预算。由县财政局和县城投公司分期拨入开发区账户,县分管领导负责统筹调度。
四、进一步完善政策
1、招商引资政策。出台《通山县工业项目招商引资优惠政策若干规定》,明确项目入园条件、优惠政策、管理与服务要求等。在开发区的核心区域,入园项目除要符合国家产业政策和通山产业发展要求外,工业生产、商贸、物流等项目一次性固定资产投资必须在3000万元以上且投资强度不低于100万元/亩,容积率不低于1.0,税收强度每年不低于4万元/亩。一次性投资2亿元以上的特大项目和投资1亿元以上的高新技术、劳动密集型、外向型项目,可采取“一事一议”的方式,最大限度地实行政策优惠。
2、土地供应政策。落户开发区的工业项目实行“七通一平”熟地供给,即通水、通电、通路、通燃气、通宽带网、通有线电视、通排水设施、土地平整,土地通过招拍挂程序供应。征地责任主体为项目所在地乡镇人民政府。
3、规费减免政策。涉及县级行政事业性收费全免,其他收费一律按《县人民政府办公室关于实行工业项目收费“一表制”的通知》(通政办发(2013 ) 9号)文件确定的标准收取。
4、财政扶持政策。对入园的符合国家产业政策项目,享受国家给予通山的西部开发财税优惠政策和我县工业项目基础设施建设基金与产业发展扶持基金管理规定的相关政策。同时,鼓励企业节约用地,兴建多层厂房。按照厂房建筑面积计算,建二层的按10元/㎡给予一次性奖励,建三层以上的按20元/㎡给予一次性奖励。
五、进一步优化服务
1、实行会审制。项目入园前由县招商局洽谈,洽谈成功后由县经济开发区签约。县经济开发区负责牵头组织县发改局、县招商局、县环保局、县规划局、县国土资源局、县林业局、县气象局、县法制办等项目建设相关职能部门会同评估,并签署意见报县分管领导审批。“一事一议”的重大项目报县主要领导审批。
2、实行办理事项告知制。各相关职能部门一次性告知项目业主需要办理的事项,并出具书面告知单。
3、实行代办制和限时办绪制。凡落户县经济开发区项目的各项行政许可手续由县经济开发区和县政务服务中心全权代办。县工商局、县发改局、县林业局、县财政局、县气象局、县环保局、县规划局、县国土资源局、县国税局、县地税局等部门要按县经济开发区的交办函限时办结。除国家明文规定时限外,一般必须在7个有效工作日内办结。
4、涉及需要进入园区项目建设单位和企业执行公务的,必须先向县经济开发区报告同意,未经许可不得进入项目建设单位和企业。
5、对于因项目建设或企业服务过程中,不负责任、不履行或不正确履行职责,造成企业无法履约的相关职能部门及其工作人员进行责任追究。
全县农业、旅游、物流项目的招商和建设可依据有关政策,参照《意见》流程执行。
 
责任编辑:舒灿琴  编审:
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